“双减”政策下的教培乱象:中介机构暗藏网络平台 住家教师“变身”高端家政

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央广网北京1月7日消息(记者汪宁)为让孩子接受更好教育,河南的杨先生把孩子从农村送到县城公立学校就读。让他想不到的是,孩子的班里竟有百名学生,老师顾不过来,连作业都是学生相互批改。而更让杨先生想不到的是,在“双减”政策这么严格的情况下,老师依然组织学生去家里补课,或者推荐指定培训机构上课。

针对此类现象,2021年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”)。要求学生过重作业负担和校外培训负担等要在“1年内有效减轻、3年内成效显著”,北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市威海市南通市九座城市为全国试点,其他省份至少选择1个地市开展试点。

“双减”政策实施一年多来,初步完成了“有效减轻校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担”的工作目标。然而,央广网记者近日调查发现,在58同城小红书等互联网平台,部分家教中介机构穿上“马甲”躲避监管,借着“高端家政”“高级保姆”名义从事教培业务,与监管部门玩起“躲猫猫”。甚至不少老师表示自己知道违规,“有需求就会有市场”。

1月3日,教育部新闻办官方微信“微言教育”发布消息称,近日,教育部印发通知,部署各地教育行政部门认真做好寒假校外培训治理工作。通知要求,各地要深化治理,严肃查处学科类培训隐形变异。在寒假期间对违规培训多发的商务楼宇、居民小区等重点场所进行排查,严防严查以“一对一”“住家教师”“高端家政”“众筹私教”以及各类冬令营等名义违规开展学科类培训。要对线上学科类机构和重点网站平台开展全天候深度巡查,严防严查面向学龄前儿童开展线上培训、违规开展线上学科类培训等行为。

住家教师“变身”高端家政

孩子究竟要不要上辅导班,杨先生曾陷入两难。他说,如果不给孩子报名辅导班,老师会认为家长不支持工作,花钱不说,接送孩子就得一个人。“有条件的家庭就在网上找家教或报辅导班,我也只能这样做,总不能亏了孩子。”

在58同城网站上的“私教”推广信息(网站截图)

互联网平台是不少学生家长找家教的渠道之一。记者在58同城网站输入“辅导孩子写作业”“一对一大学生”等关键词,就弹出“补课”“辅导”“私教”等页面,这些信息还附带“联系电话”和广告图片。

按照页面提示,记者随机拨打几个电话,对方自称是家教中介机构,能提供中小学各学科类培训,还可根据家长时间和要求,进行筛选匹配,并推荐“一对一上门老师”“住家家教”等。

多家家教中介机构表示,他们拥有各类“老师”,包括在职老师、机构培训老师和大学生,不同教育阶段的老师对应不同价格。“寒假临近,现在给学生补课的人非常多,市场需求量很大,非常火爆。”

58同城网站发布的“私教”推广信息(网站截图)

不仅58同城,记者在小红书搜索“高端家政”也发现,不少家政公司提供“住家教师”服务。其中,一名自称“上海臻优家政服务有限公司”的工作人员向记者提供了公司营业执照。营业执照显示,该公司经营范围包括:家政服务;专业保洁、清洗、消毒服务;技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广;日用百货销售;化妆品批发……

上述公司工作人员称,他们在上海做中高端家政,“住家家教”是公司很大一块业务,不少家长从他们这儿找老师。随后,该工作人员发来4名老师简历、学历证书、教师资格证等图片,称可线上视频面试。

多家家政工作人员告诉记者,自“双减”政策实施以来,不少老师以家政行业名义从事教培业务。他们会对这些老师进行信息登记,为补课学生匹配合适的老师,包括中小学义务教学学科。

据媒体报道,一些家政公司为这些“家政人员”贴上“985毕业”“硕士”“英语八级”“海归”“教师资格证”等标签,可提供从早起叫醒、上下学接送到学科补习的服务,偶尔也充当司机和采购员。

多名家教老师表示,他们不仅从家教中介机构获得家长资源,还与家长之间建有微信群,家长也会互相推荐客户,不仅假期和周末能上课,平常也可上课,这由家长与老师商定。“住家家教、住家教师每月收费在12000元至23000元不等,但上门一对一服务是按课时收取。”

据多名家教老师介绍,一名初中在职老师补课价格为300元/小时,小学阶段价格较低,每小时50—100元;大学生家教价格为每小时120元。

家政中介机构:“有需求就有市场”

“不少家长给孩子报十多个课外班,不上课外班,家长更焦虑。”北京一位学生家长李先生说。他认为从某种意义上来说,“双减”减轻了一些学生家长的攀比心理,但“内卷”情况依然严峻。

一中学校长说,家长对优质教育资源的需求依旧存在,只要存在考试选拔和筛选,就有竞争和就业压力,教培也就有市场。

“只要有需求,就有市场。”在小红书平台上,多家家政中介机构表示,住家家教提供的是一种服务,他们像保姆一样在家里工作,但这与培训机构并不同,这是私人教学活动,监管机构也不会到家里查。

家政公司提供的相关家教老师信息(央广网发 受访者供图)

互联网平台为何敢违规发布家教信息?记者以“家教中介机构”身份致电58同城官方客服电话,对方称可以发布家教信息,并推荐了广告位。

上述工作人员表示,因为“双减”政策,网站无法发布“幼小衔接”“中小学补课”广告推荐和此类敏感性的关键词。但是,他们推荐了几个可发布的关键词,以发帖形式发布,网站会帮助优化发布信息,并进行推广,比如“作业辅导、语言培训”等。“58同城扶持家教行业,不会被查,也不会删帖,只要避开敏感词就行了。”

该工作人员称,如果你是付费会员,既想被网站推荐,又要规避“双减”政策,家教中介机构和老师还可选择语言培训板块进行发布信息,以便客户优先找到这条信息。

一家家教中介机构表示,他们跟58同城平台有合作,要支付给平台一定费用,大家合作共赢。在网站登记信息后,家长可在平台通过电话联系他们,但这是平台设置转接的虚拟电话,电话每点一下,就会换一个新号码。

中国教育科学研究院研究员、中国地方教育史志研究会副会长储朝晖看来,这些家教中介机构通过“一对一”上门家教或住家家教的方式逃避监管,由于其形式隐蔽性特点,给监管和查处带来很大难度。

河南泽槿律师事务所主任付建表示,家教中介机构以此种方式变相提供校外辅导,违反了教育法,也侵犯了学生合法权益。若未取得相关教育培训资质,属于无证经营,由工商行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得。

他还表示,平台未尽到审核义务,明知此类机构违反了教育法,仍放任此类机构谋取利益,应当承担连带责任。

充斥网络的家教中介机构

“地下教培”需多方共治

“校外培训市场‘虚火’大幅下降,野蛮生长现象得到有效遏制。”在2022年10月底召开的十三届全国人大常委会第三十七次会议上,《国务院关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担、促进义务教育阶段学生全面健康发展情况的报告》(以下简称《报告》)用这样的表述评价了“双减”工作开展以来,对校外培训机构治理的成效。

但《报告》中也提到,在校外培训机构方面,学科类培训隐形变异难题还需破解。比如,有的机构以“高端家政”“众筹私教”“住家教师”等名义违规开班,隐蔽性强,存在发现难、取证难、查处难的问题。有的机构表面关门闭店,实则转移到居民楼、酒店、咖啡厅等隐秘地点违规开展培训,还有机构提供线下“一对一”家教服务,或通过通信软件开展线上培训。

实际上,早在2021年7月,中办、国办印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,“双减”政策要求全面压减中小学生作业总量和时长、校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训等。

教育部数据显示,截至2022年2月,原12.4万个义务教育阶段线下学科类校外培训机构压减到9728个,原263个线上校外培训机构压减到34个。截至4月30日,各地已有10.99万家非学科类校外培训机构纳入监管与服务平台监管。

一中学校长表示,在“双减”政策下,违规公开培训的确大面积减少,但很多学生和家长的负担还是比较重的。一方面家长自己辅导不了孩子作业,另一方面课外辅导转入地下,找人辅导更困难。专职老师在外进行“一对一私教”等形式进行家教培训,学校及监管层存在监管盲区,“有关部门应通过加强宣传和处罚力度,减少专职教师参与校外培训现象”。

“这个情况跟预估相符。”储朝晖说,校外培训的刚性需求主要是两个方面,首先社会对学生评价标准过于单一,最典型的是用考试分数来衡量学业状况,决定能否读一所更好的学校。另一方面,是学校之间不均衡。

在他看来,“双减”政策提出了要增加学校效能。从总体来看,公立学校的效能还不够高,这些因素共同构成了刚性需求。也就是说,只要培训的刚性需求还存在,那么它就会换一种方式存在。

储朝晖认为,首先应从减少刚性培训的需求着手,改善过于单一的考试评价,让教育评价变得多样性、多元化,尤其是让一线教师有评价学生的权利。其次,要在学校之间的均衡上下功夫,让相关措施更有效、更持续。第三,公立学校要提质增效,否则校外培训就有生存空间。在此情况下,对潜在的、隐形的校外培训采取相应措施进行治理,才可能形成整体良好的、可持续的效果。

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